Der Vorschlag der P5 + Deutschland

Possible Areas of Cooperation with Iran

In order to seek a comprehensive, long-term and proper solution of the Iranian nuclear issue consistent with relevant UN Security Council resolutions and building further upon the proposal presented to Iran in June 2006, which remains on the table, the elements below are proposed as topics for negotiations between China, France, Germany, Iran, Russia, the United Kingdom, and the United States, joined by the High Representative of the European Union, as long as Iran verifiably suspends its enrichment-related and reprocessing activities, pursuant to OP 15 and OP 19(a) of UNSCR 1803. In the perspective of such negotiations, we also expect Iran to heed the requirements of the UNSC and the IAEA. For their part, China, France, Germany, Russia, the United Kingdom, the United States and the European Union High Representative state their readiness:

- to recognize Iran’s right to develop research, production and use of nuclear energy for peaceful purposes in conformity with its NPT obligations;

- to treat Iran’s nuclear programme in the same manner as that of any Non-nuclear Weapon State Party to the NPT once international confidence in the exclusively peaceful nature of Iran’s nuclear programme is restored.

Nuclear Energy

- Reaffirmation of Iran’s right to nuclear energy for exclusively peaceful purposes in conformity with its obligations under the NPT.

- Provision of technological and financial assistance necessary for Iran’s peaceful use of nuclear energy, support for the resumption of technical cooperation projects in Iran by the IAEA.

- Support for construction of LWR based on state-of-the-art technology.

- Support for R&D in nuclear energy as international confidence is gradually restored.

- Provision of legally binding nuclear fuel supply guarantees.

- Cooperation with regard to management of spent fuel and radioactive waste.

Political

- Improving the six countries’ and the EU’s relations with Iran and building up mutual trust.

- Encouragement of direct contact and dialogue with Iran.

- Support Iran in playing an important and constructive role in international affairs.

- Promotion of dialogue and cooperation on non-proliferation, regional security and stabilisation issues.

- Work with Iran and others in the region to encourage confidence-building measures and regional security.

- Establishment of appropriate consultation and co-operation mechanisms.

- Support for a conference on regional security issues.

- Reaffirmation that a solution to the Iranian nuclear issue would contribute to non-proliferation efforts and to realizing the objective of a Middle East free of weapons of mass destruction, including their means of delivery.

- Reaffirmation of the obligation under the UN Charter to refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any state or in any other manner inconsistent with the Charter of the United Nations.

- Cooperation on Afghanistan, including on intensified cooperation in the fight against drug trafficking, support for programmes on the return of Afghan refugees to Afghanistan; cooperation on reconstruction of Afghanistan; cooperation on guarding the Iran-Afghan border.

Economic

Steps towards the normalization of trade and economic relations, such as improving Iran’s access to the international economy, markets and capital through practical support for full integration into international structures, including the World Trade Organization, and to create the framework for increased direct investment in Iran and trade with Iran.

Energy Partnership

Steps towards the normalization of cooperation with Iran in the area of energy: establishment of a long-term and wide-ranging strategic energy partnership between Iran and the European Union and other willing partners, with concrete and practical applications/measures.

Agriculture

- Support for agricultural development in Iran.

- Facilitation of Iran’s complete self-sufficiency in food through cooperation in modern technology.

Environment, Infrastructure

- Civilian Projects in the field of environmental protection, infrastructure, science and technology, and high-tech:

= Development of transport infrastructure, including international transport corridors.

= Support for modernisation of Iran’s telecommunication infrastructure, including by possible removal of relevant export restrictions.

Civil Aviation

- Civil aviation cooperation, including the possible removal of restrictions on manufacturers exporting aircraft to Iran:

= enabling Iran to renew its civil aviation fleet;

= assisting Iran to ensure that Iranian aircraft meet international safety standards.

Economic, social and human development/humanitarian issues

- Provide, as necessary, assistance to Iran’s economic and social development and humanitarian need.

- Cooperation/technical support in education in areas of benefit to Iran:

= Supporting Iranians to take courses, placements or degrees in areas such as civil engineering, agriculture and environmental studies;

= Supporting partnerships between Higher Education Institutions e.g. public health, rural livelihoods, joint scientific projects, public administration, history and philosophy.

- Cooperation in the field of development of effective emergency response capabilities (e.g. seismology, earth quake research, disaster control etc.).

- Cooperation within the framework of a “dialogue among civilizations”.

Implementation mechanism

- Constitution of joint monitoring groups for the implementation of a future agreement.

Ich habe leider nicht die Zeit, detailliert miteinander zu vergleichen, worin sich dieser Vorschlag von dem Vorschlag aus dem Juli 2006 unterscheidet, aber ich glaube auch, ich kann mir diese Mühe sparen. Die Unterschiede sind nicht sehr wesentlich.

Es scheint auch nicht so entscheidend zu sein, was in dem Vorschlag steht, sondern wichtiger ist, dass diese Angebote wieder auf den Tisch gelegt werden.

Noch entscheidender ist zudem, was nicht in dem Papier steht, sondern dem iranischen Außenminister von Solana nur mündlich übermittelt wurde. Die sechs (die USA, die keinen Vertreter mitgeschickt hatten, aber die Initiative mehr oder weniger unterstützen) schlagen einen Modus für Verhandlungen über Verhandlungen vor: danach sollen erste Gespräche über die Modalitäten unter der Voraussetzungen eines beiderseitigen Freeze stattfinden. Für einen Zeitraum von sechs Wochen soll der Iran sein Anreicherungsprogramm nicht weiter ausbauen (konkret: keine weiteren Zentrifugen installieren) während die P5+Deutschland in diesem Zeitraum darauf verzichten, neue Sanktionen im UN Sicherheitsrat zu beschließen.

Ganz neu ist diese Idee nicht, sondern der damalige iranische Unterhändler Ali Larijani und Solana hatten in ihren zahlreichen Treffen über die selbe Formel schon miteinander verhandelt.

Die Chance, tatsächlich eine Mehrheit für einen Sanktionsbeschluss im Sicherheitsrat zu erhalten, erscheinen derzeit äußerst gering. Deshalb sieht diese Idee ein wenig „einseitig“ aus, aber sie enthält ein wichtiges Element: die P5+Deutschland rücken damit erstmals offiziell von der ultimativen Forderung der Aussetzung aller Urananreicherungsarbeiten (also auch der Betrieb der bereits existierenden Zentrifugen) ab. Implizit erkennen sie damit an, dass 3.000 Zentrifugen existieren und Uran anreichern.

Teheran würde eine goldene Brücke angeboten, von seiner festen Position abzuweichen, die Urananreicherung sei sowohl Irans unantastbares Recht wie unverzichtbar, ohne diese Position aufgeben zu müssen.

Mit diesem Freeze-Vorschlag wäre natürlich das eigentliche Problem, die Zukunft der iranischen Urananreicherung, noch nicht gelöst, aber immerhin würde man an einem Tisch sitzen und miteinander reden.

Kommentare

Es ist ein Kommentar vorhanden. Kommentar hinzufügen!

  1. von
    Iran-Krise » Blog Archiv » Iran “erwägt” Vorschlag
    am
    3. October 2009 um 19:59 Uhr

    […] Vielleicht war George W. Bush doch ein wenig voreilig, als er schon die die Ablehnung des neu aufbereiteten Vorschlags des P5+Deutschland durch den Iran verkündete (und ich ein wenig voreilig mit der “Bauchlandung”). […]

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