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Iran-Krise

Nachfolgend der Text, der gestern von den fünf Außenministern dem iranischen Außenminister Manuchehr Mottaki übergeben wurde.

Das Anschreiben:

HE Manuchehr Mottaki

Minister of Foreign Affairs of the Islamic Republic of Iran Tehran

Saturday 12 June 2008

Sir,

Iran is one of the oldest civilisations in the world. Its people are justifiably proud of their history, culture and heritage. It sits at a geographical crossroads. It has vast natural resources and great economic potential, which its people should be reaping to the full.

But in recent years, Iran’s relationship with the international community has been overshadowed by growing tension and mistrust, since there remains a lack of confidence in Iran’s nuclear programme. We have supported the IAEA’s efforts to address this with Iran but successive IAEA reports have concluded that it is not able to provide credible assurances about the absence of undeclared nuclear material and activities in Iran. Two years ago, the IAEA referred the matter to the UN Security Council, which has now passed four Resolutions calling on Iran to comply with its obligations.

We, the Foreign Ministers of China, France, Germany, Russia, the United Kingdom and the United States of America, joined in this endeavour by the European Union High Representative for the Common Foreign and Security Policy, are convinced that it is possible to change the present state of affairs. We hope that Iran’s leaders share the same ambition.

In June 2006, we set out an ambitious proposal for a broad-based negotiation. We offered to work with Iran on a modern nuclear energy programme, with a guaranteed fuel supply. We were also prepared to discuss political and economic issues, as well as issues regarding regional security. These proposals were carefully considered and designed to address Iran’s essential interests and those of the international community.

Today, bearing in mind the provisions of UN Security Council resolution 1803, we restate our offer to address constructively these important concerns and interests.

Our proposals are attached to this letter. Iran is, of course, free to suggest its own proposals. Formal negotiations can start as soon as Iran’s enrichment-related and reprocessing activities are suspended. We want to be clear that we recognise Iran’s rights under the international treaties to which it is a signatory. We fully understand the importance of a guaranteed fuel supply for a civil nuclear programme. We have supported the Bushehr facility. But with rights come responsibilities, in particular to restore the confidence of the international community in Iran’s programme. We are ready to work with Iran in order to find a way to address Iran’s needs and the international community’s concerns, and reiterate that once the confidence of the international community in the exclusively peaceful nature of your nuclear programme is restored, it will be treated in the same manner as that of any Non-Nuclear Weapon State party to the Non Proliferation Treaty.

We ask you to consider this letter and our proposals carefully and hope for an early response. The proposals we have made offer substantial opportunities for political, security and economic benefits to Iran and the region. There is a sovereign choice for Iran to make. We hope that you will respond positively; this will increase stability and enhance prosperity for all our people.

HE Mr Yang Jiechi

Minister of Foreign Affairs of the People’s Republic of China

HE Dr Bernard Kouchner

Minister of Foreign and European Affairs of the French Republic

HE Dr Frank-Walter Steinmeier

Minister of Foreign Affairs of the Federal Republic of Germany

HE Mr Sergei Viktorovich Lavrov

Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation

HE Mr David Miliband

Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

HE Dr Condoleezza Rice

Secretary of State of the United States of America

HE Dr Javier Solana

High Representative for the Common Foreign and Security Policy

Der eigentliche Vorschlag: Weiterlesen →

Es kam so, wie man es sich erwarten durfte.

Der EU Außenbeauftragte Javier Solana traf gestern gemeinsam mit den politischen Direktoren der Außenministerien Frankreichs, Großbritanniens, Chinas, Russlands und Deutschlands in Teheran ein, traf sich heute mit dem iranischen Außenminister Manouchehr Mottaki und übergab ihm den lang angekündigten „aufgebesserten“ Vorschlag der P5 + Deutschland.

Und während die Herren zum Ausgang strebten, erklärte der iranische Regierungssprecher Gholam Hossein Elham zum wiederholten Male, sollte das Vorschlagspaket als Voraussetzung für die Aufnahme von Gesprächen die Bedingung enthalten, der Iran müsse sein Atomprogramm aussetzen, dann sei es indiskutabel.

“If suspension is included in the package, it won’t be considered at all,” the official IRNA news agency quoted Elham as saying Saturday. “The position of the Islamic Republic of Iran is clear. Preconditions can’t be raised for any halt or suspension.” (AP)

Elham wird zu dem Zeitpunkt wohl schon gewusst haben, dass der erste Satz des Angebotes lautet:

In order to seek a comprehensive, long-term and proper solution of the Iranian nuclear issue consistent with the relevant UN Security Council resolutions and building further upon the proposal presented to Iran in June 2006, which remains on the table, the elements below are proposed as topics for negotiations between China, France, Germany, Iran, Russia, the United Kingdom, and the United States, joined by the High Representative of the European Union, as long as Iran verifiably suspends its enrichment-related and reprocessing activities, pursuant to OP [operative paragraph; ME] 15 and OP 19(a) of UNSCR [UN security council resolution; ME] 1803.

Auch US Präsident George W. Bush wusste wohl schon, wie die iranische Antwort ausfallen würde. Während Solana in Teheran noch für den neuen Vorschlag warb, erklärte er in Paris:

“I’m disappointed that the leaders rejected this generous offer out of hand,” Bush said. “It’s an indication to the Iranian people that their leadership is willing to isolate them further.”

Das klingt alles andere als danach, als sei die US Regierung ernsthaft daran interessiert, mit Teheran über das Paket ins Gespräch zu kommen. Als einziges Land unter den P5 + Deutschland hatte das Weiße Haus auch keinen eigenen diplomatischen Vertreter zu der Präsentation in den Iran geschickt. Begründung: es gebe keine diplomatischen Beziehungen.

Die mangelnde amerikanische Unterstützung dürfte denn wohl auch der Hauptgrund sein, warum der Iran am Ende des Tages der Initiative kein großes Gewicht beimessen wird. Teheran ist weniger an den angebotenen Leichtwasserreaktoren oder an der angebotenen Hilfe in der Landwirtschaft interessiert, sondern mehr an einer Normalisierung der Beziehungen zu den USA. Wenn es ein Motiv für den Bau einer Bombe gibt (sollte tatsächlich eine gebaut werden) dann das, von den USA auf Augenhöhe behandelt zu werden. Dieses Pfand würde man sich dann auch nicht mit Angeboten einer Energiepartnerschaft, wissenschaftlicher Zusammenarbeit und neuen Flugzeugen abhandeln lassen.

Der Iran will durchaus ins Gespräch kommen, aber auf einer anderen Grundlage als Atomverhandlungen, deren Vorbedingungen von der Gegenseite diktiert werden.  Nach dem Zusammentreffen mit der Solana erklärte Mottaki:

“We are waiting to receive the precise points of view of the 5+1 world powers about our package,” Foreign Minister Manouchehr Mottaki said after talks with EU foreign policy chief Javier Solana.

“The response of Iran to the package of the 5+1 world powers will be given taking into account a constructive and logical response of the world powers to Iran’s own package,” he said in a statement. (AFP)

Das kann man als plumpen Versuch werten, von der P5 + D –Initiative abzulenken, aber ein Satz lässt in der Meldung aufhorchen:

He highlighted its insistence on “the creation of uranium enrichment consortiums in various countries, including Iran.”

Diese Idee, die Urananreicherung in Natanz als internationals Konsortium zu betreiben, ist in dem Vorschlag, den Solana mitgebracht hat, nicht enthalten.

Auf der Pressekonferenz heute in Teheran blieb Solana auch die Antwort auf die Frage schuldig, warum solche iranischen Vorschläge als Basis für „vertrauensbildende Maßnahmen“, wie sie von Teheran verlangt werden, nicht akzeptabel seien.

Das nachgebesserte Angebot, mit dem der Iran davon überzeugt werden soll, er habe mehr zu gewinnen, wenn er seine eigene Urananreicherung einstelle, ist fertig. Nun muss er Teheran (wo man mit Sicherheit die Grundzüge schont kennt) noch übergeben werden, und damit die Präsentation das notwendige Gewicht erhält, soll sich möglicherweise eine hochrangige Delegation auf den Weg machen.

Senior envoys from five of the six nations bargaining with Iran over its disputed nuclear program may try to get talks moving by making a special face-to-face appeal, U.S. and European officials said Wednesday. (AP via USAToday)%

Die P5 + Deutschland haben sich gestern in London auf ein „verbessertes“ Paket von Angeboten an den Iran geeinigt, mit dem Teheran dazu gebracht werden soll, seine Urananreicherung im Gegenzug für eine Reihe von Gegenleistungen einzustellen.

“We have got agreement on an offer that will be made to the government of Iran,” British Foreign Secretary David Miliband announced, after discussions with counterparts from China, France, Germany, Russia and the United States. (AFP)

Über den Inhalt des neuen Paketes wollte Miliband öffentlich nichts sagen.

In a brief statement, host Miliband explained that the powers had “reviewed and updated” an offer made to Iran in June 2006, but that the contents of the new proposal would only be disclosed to the Islamic republic.

Seine französischer Kollege Bernard Kouchner war ein klein wenig gesprächiger.

French Foreign Minister Bernard Kouchner cast some light on the new elements.

“It was propositions which were not on the table,” he told reporters.

“These are propositions that the group, that’s to say the six, applying the United Nations resolutions, are offering in a very precise and very detailed way on the various chapters. That had never been done.”

Aus verschiedenen Quellen ist zu hören, dass diese “Präzisierung” neben einigen Angeboten zur wirtschaftlichen Zusammenarbeit vor allem die Kooperation im Bereich ziviler Nuklearenergie betrifft. Schon im alten Angebot hatte die europäische Seite die Lieferung von moderner Leichtwasserreaktortechnik angeboten, wenn Teheran auf den Bau eines Schwerwasserreaktors in Arak verzichtet.

Das nun nachgearbeitete Angebot wird noch in den kommenden Tagen in den letzten Einzelheiten ausformuliert werden müssen.

Ohne dem Inhalt vorgreifen zu wollen, zeichnet sich schon jetzt ab, dass der Iran an dem neuen Vorschlag wenig Interesse bekunden wird. Drei Gründe:

1. Er geht nicht wesentlich über den alten Vorschlag aus dem Jahr 2006 hinaus und enthält keine der für Teheran wichtigen Elemente wie eine Nichtangriffsgarantie.

2. Die USA unterstützen erneut auch dieses Angebot allenfalls halbherzig. Für den Iran ist aber Washington in dieser Kontroverse der entscheidende Partner, von dem man Zugeständnisse und Garantien erwartet.

3. Die Aufnahme der Verhandlungen ist an die Vorbedingung geknüpft, dass Teheran seine Urananreicherung aussetzt. Dies hat der Iran kategorisch ausgeschlossen und diese Bedingung hat schon zuvor zum Scheitern von Verhandlungsversuchen geführt.

Im besten Fall wird diese Initiative der P5 + Deutschlands dazu führen, dass wieder miteinander geredet wird, ohne dass dieser Austausch schon die Qualität direkter Verhandlungen über ein abgestecktes Thema erreichen würde.

Auch wenn man in Teheran schon vorab hat wissen lasse, man sei an dem neuen Vorschlag nicht interessiert, werden doch Fühler ausgestreckt, mit der Gegenseite wieder ins Gespräch zu kommen. Zudem hat der Iran ein eigenes Papier angekündigt, in dem der internationalen Gemeinschaft Garantien angeboten werden sollen, dass das Atomprogramm ausschließlich friedlichen Zwecken dient.

China bestreitet, irgendwelche Informationen zum iranischen Atmprogramm an die IAEA übergeben zu haben, weshalb AP heute folgenden Satz melden muss

An Associated Press report published Wednesday was “totally groundless and out of ulterior motives,” Chinese Foreign Ministry spokeswoman Jiang Yu said. She did not give further details. (AP)